nba赌注平台江西省人民政府办公厅关于印发促进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2021-2025年）的通知
赣复亭字[2022]75号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
nba赌注平台《促进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2021-2025年）》已经省政府批准，现印发给你们。请认真执行。
江西省人民政府办公厅
2022 年 8 月 6 日
nba赌注平台实施促进多式联运发展优化调整运输结构实施方案（2021-2025年）
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发促进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021-2025年）的通知》（国办发[2021] 54号），扎实推进我省多式联运发展，促进多种运输方式深度融合，进一步优化调整运输结构，提高综合运输效率，降低社会物流成本，促进节能减排，减排和减碳。经省政府批准，制定以下实施方案。
一、一般要求
nba赌注平台加快建设安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通运输体系，更好服务新发展格局建设中国铁路鹰潭铁路规划，为实现碳达峰和碳中和目标作出交通贡献。打造美丽中国“江西模式”，推动全省高质量跨越式发展。
（二）工作目标。到2025年，多式联运发展水平显着提高，运输结构大幅优化，形成散杂货、集装箱中长途运输的发展格局。基本形成以铁路和水路为主，铁路和水路货运基本形成，全省铁路和水路货运量比2020年分别增长13%和12%左右，集装箱铁路货运量——水路联运年均增长15%以上。
二、提高多式联运的承载能力和衔接水平
完善银府、合府、孟吉泉、沿江、越九渠、韶干峡通道，建设兴全铁路和赣皖边境至婺源、上饶至蒲城、新丰至雄南、桐城（赣鄂）至铜固等高速公路；提升玉长峡、仙景韶、浮英山、横吉文通道，建设武宁至铜山（江西段）、宜春至遂川至大禹、寻乌至陇川（江西段）等高速公路，建设瑞美铁路、文布吉等干线铁路和益阳至南丰、彭泽至东乡等高速公路。（省交通运输厅、省发展改革委、民航江西监管局、中铁南昌局集团有限公司按职责分工负责，当地人 各级政府执行。以下均需由地方各级人民政府实施，不一一列举）
强化国际货运班列（南昌）集聚功能，加强陆港与海港合作；增强九江江海区域航运中心功能，加快建设重点港区现代化码头和疏港铁路、公路，促进九江港与南昌港融合发展，探索航线共享资源，提高现代航运服务水平中国铁路鹰潭铁路规划，进一步加强九江港与沿海港口的联系，充分发挥集装箱、滚装等高附加值货物运输优势。加快发展赣州、上饶、赣州 组建西部国家枢纽，做大做强赣州国际陆港，加快完善货运物流配套设施，积极开拓跨国班列新空间，加强与沿海港口合作，加快打造融入粤港澳大湾区的桥头堡。加快推进赣州黄金机场对外开放，完善空港配套设施，大力拓展航空货运功能，积极发展空港产业；加快上饶国际陆港建设，推进上饶三清山机场改扩建，提升上饶枢纽对周边地区的辐射影响。加快建设新余港、伊春港、赣西（新余）综合货运枢纽和赣西（义丰）国际物流园将提升赣西集团在全国的枢纽地位。加快建设一批区域综合枢纽，建设鹰潭中通综合货运代理物流枢纽、福州海西综合物流园等货运枢纽，增强与海西经济区对接的辐射带动作用。积极争取鹰潭、九江列入国家物流枢纽建设名录，积极争取凭祥、吉安列入国家物流枢纽承载城市名录。依托国家物流枢纽布局物流枢纽和综合货运枢纽，建设国际快递枢纽和邮政快递分拨中心。
景德镇港宜城作业区等重点港区和作业区，疏港公路建设将实现重要港区。，园区与高速公路、铁路货运通道、厂矿企业、综合物流枢纽的公路铁路连接，有效解决“最后一公里”难题，实现长江干线主要港口和铁路全覆盖。高速公路及以上通达率达到100%。（省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、中铁南昌局集团有限公司按职责分工负责）园区与高速公路、铁路货运通道、厂矿企业、综合物流枢纽的公路铁路连接中国铁路鹰潭铁路规划，有效解决“最后一公里”难题，实现长江干线主要港口和铁路全覆盖。高速公路及以上通达率达到100%。（省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、中铁南昌局集团有限公司按职责分工负责）园区与高速公路、铁路货运通道、厂矿企业、综合物流枢纽的公路铁路连接，有效解决“最后一公里”难题，实现长江干线主要港口和铁路全覆盖。高速公路及以上通达率达到100%。（省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、中铁南昌局集团有限公司按职责分工负责）实现长江干线主要港口和铁路全覆盖。高速公路及以上通达率达到100%。（省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、中铁南昌局集团有限公司按职责分工负责）实现长江干线主要港口和铁路全覆盖。高速公路及以上通达率达到100%。（省交通运输厅、省发展改革委、省生态环境厅、中铁南昌局集团有限公司按职责分工负责）
三、创新的多式联运组织模式
与其他城市结合改造市区旧码头，发展水陆联运生活物资。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省发展改革委、省商务厅、省生态环境厅、省公安厅、南昌海关、民航江西监管局、省邮政管理局等）和省商务厅。、省生态环境厅、省公安厅、南昌海关、民航江西监管局、省邮政管理局等）和省商务厅。、省生态环境厅、省公安厅、南昌海关、民航江西监管局、省邮政管理局等）
积极引进国内外优秀多式联运运营企业，在我省设立运营中心和区域配送中心，承接制造企业多式联运需求；鼓励不同运输方式企业重组资产、共享资源、共建网络、共享利益、共担风险。以负担形式形成多式联运经营主体，重点支持公路、水路运输、港口经营企业和铁路物流企业，深化铁路、公共、水运合作；鼓励多式联运市场经营者形成以多式联运航线和物流链为纽带的企业联盟。
推动不同行业、不同运输方式、不同企业之间的服务规则融合。深入推进多式联运“一单制”，引导企业建立全程“一次委托”、运单、结算“一单到底”。“一次托收”服务方式支持企业应用电子运单、网上结算等新型互联网服务模式。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省商务厅、南昌海关、民航江西监管局、省邮政局等）服务方式支持企业应用电子运单、网上结算等新型互联网服务模式。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省商务厅、南昌海关、民航江西监管局、省邮政局等）服务方式支持企业应用电子运单、网上结算等新型互联网服务模式。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省商务厅、南昌海关、民航江西监管局、省邮政局等）
加快建立跨界交通信息共享机制，引导企业开放枢纽站、运力配置、调度规划、运营动态等数据资源。大力发展智慧供应链体系，充分利用移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术，促进传统货物运输组织的完善和多种运输方式的有效融合。加快北斗系统在运营车辆和船舶上的应用。到2025年，运输全过程基本可监控、可追溯。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省发展改革委，
四、推动重点区域交通结构调整
中长途运输主要使用铁路和水路运输，短途运输或新能源车船优先使用封闭式带廊。探索推进大宗固体废物公路、铁路、水路协同运输模式。深入开展道路货运车辆超限超载管理，推进超载从源头和技术治理，落实部门监管责任。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司、省商务厅牵头，省发展改革委、省工信厅、省公安厅、
逐步建立以九江港为中心的水铁联运通道，辐射全省铁路场站，继续推进南昌、上饶国际陆港与宁波等沿海港口合作，服务全省。铁海联运开辟进出口货物绿色通道，实行“全提单”，优先经营，优先登船，推动铁水联运高质量发展，江海联运。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省商务厅、省发展改革委）继续推进南昌、上饶国际陆港与宁波等沿海港口合作，服务全省。铁海联运开辟进出口货物绿色通道，实行“全提单”，优先经营，优先登船，推动铁水联运高质量发展，江海联运。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省商务厅、省发展改革委）继续推进南昌、上饶国际陆港与宁波等沿海港口合作，服务全省。铁海联运开辟进出口货物绿色通道，实行“全提单”，优先经营，优先登船，推动铁水联运高质量发展，江海联运。（省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省商务厅、省发展改革委）
五、加快技术装备升级
（10二）推广标准化运输单元应用。积极推广标准化托盘（1200mm×1000mm）等单元化载体在集装箱运输和多式联运中的应用，探索在中国建立“托盘库”共享模式 服务运营网络，提升配送效率 到2025年，力争全省11个区市拥有托盘租赁服务网点，标准化托盘使用率达到30%，租赁率达到40%，托运率达到20% 加强现行国家标准和行业标准的宣传贯彻，推动标准的实施和应用，引导建立物流标准化承运单位租赁企业和托盘共享制度。（省交通运输厅、省商务厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，省工信厅、省市场监管局按职责分工负责）
（10三）加强技术装备研发和应用。积极开发和推广应用冷链、危化品等专业运输车辆和船舶，加快运输装备转型升级，提高运输水平。标准化、专业化。推广新型模块化运载工具、快速转运、智能口检等装备的产业化应用。积极支持省内科研单位开展运输装备创新研发，推动高端化、智能化。我省交通技术装备智能化发展。（省工业和信息化厅、省科技厅、省交通运输厅、中铁南昌局集团有限公司牵头，南昌海关、省邮政局等配合）
高速公路服务区内的充（换）电站和LNG加气站。协同推进船舶与港口岸电设施配套改造，做好船舶与港口污染防治工作，实现船舶污染物减排。收、转运、处置闭环管理中国铁路鹰潭铁路规划，依法合规处置率达到100%。船舶岸电使用进一步推进，新建、改建、扩建码头（油气化工码头除外）岸电覆盖率达到100%。港口非清洁能源船舶使用率达到100%。（省交通运输厅、省工信厅、
六、营造统一开放的市场环境
深化铁路市场化改革，推进铁路市场主体多元化，推进铁路、港口、航运等企业股权转让和交叉持股，规范公路货运平台运营。推动建立统一、开放、竞争、有序的交通运输服务市场。（省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、民航江西监管局、中铁南昌局集团有限公司、省邮政管理局等，按职责分工负责）规范道路货运平台运营。推动建立统一、开放、竞争、有序的交通运输服务市场。（省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、民航江西监管局、中铁南昌局集团有限公司、省邮政管理局等，按职责分工负责）规范道路货运平台运营。推动建立统一、开放、竞争、有序的交通运输服务市场。（省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局、民航江西监管局、中铁南昌局集团有限公司、省邮政管理局等，按职责分工负责）
（十六）规范重点区域和重点环节收费。鼓励铁路货运企业与大型工矿能源企业签订“量价互保”协议，规范铁路专用线和铁路线收费，明确线路的使用、管理和维护、管理和维护等 运输服务收费规则等，将进一步降低使用成本 推动所有水运港口作业流程和时限的公示口岸，畅通投诉反馈渠道，规范口岸各环节收费行为。（省发改委、省交通运输厅、省市场监管局、南昌海关、中铁南昌局集团有限公司） ,等按职责分工负责）
开展相关标准化工作。积极探索我省多式联运运量统计制度和方法，为科学推进我省多式联运发展提供参考。（省交通运输厅、省司法厅、省商务厅、省市场监管局、省统计局、民航江西监管局、省邮政局、中铁南昌局集团有限公司按职责分工）
七、完善政策保障体系
鼓励各地根据实际情况进一步加大资金投入，促进多式联运发展，优化调整运输结构。（省财政厅、省发展改革委、省交通运输厅、省税务局、中铁南昌局集团有限公司、南昌海关、民航江西监管局、省邮政局按分工负责职责）
(10九）加强重点项目资源保障。在编制国家国土空间规划时，统筹考虑国家物流枢纽、综合货运枢纽、中转配送基地、铁路专用线、封闭规划布局，加强规划和用地服务。对不在国家重点保障范围内的多式联运发展项目，可通过存量土地或其他方式保障项目合理用地需求。增减指标，交通结构调整规划和重点建设项目，开辟环评绿色通道，依法依规加快环境影响评价审批工作。
（2十）完善交通绿色发展政策。认真落实促进多式联运发展和交通结构调整的碳减排政策，研究探索支持多种交通方式协调发展中国铁路鹰潭铁路规划，提高综合交通运输效率，便利新能源和新能源汽车船舶通行政策。在特殊敏感保护区，鼓励创新推广绿色低碳交通组织模式，维护自然生态安全边界。（省发展和改革委、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅按职责分工负责）
天然气等重点物资，改善公路货运、邮政快递等工作环境，进一步规范运输综合行政执法，畅通“12328”热线等运输服务监管渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。（省交通运输厅、省发展改革委、中铁南昌局集团有限公司牵头，各有关部门、单位配合）畅通“12328”热线等交通服务监管渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。（省交通运输厅、省发展改革委、中铁南昌局集团有限公司牵头，各有关部门、单位配合）畅通“12328”热线等交通服务监管渠道，做好政策宣传和舆论引导，切实维护经济社会发展稳定大局。（省交通运输厅、省发展改革委、中铁南昌局集团有限公司牵头，各有关部门、单位配合）
附：2021-2025年江西省铁路货运增量明细表
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